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浙江发挥海洋优势 推动甬舟高质量一体化发展_ 海洋网

2019-08-27 10:42:03 来源: 中国海洋报 作者: 叶芳 林晓芳
摘要:区域一体化是地理上相近或相邻的两个或两个以上的区域单元,根据自身经济、政治的需要连接而成的发展共同体,是支撑区域经济增长、促进区域协调发展、参与市场竞争合作的重要平台。

  原标题:发挥海洋优势推动甬舟高质量一体化发展

  区域一体化是地理上相近或相邻的两个或两个以上的区域单元,根据自身经济、政治的需要连接而成的发展共同体,是支撑区域经济增长、促进区域协调发展、参与市场竞争合作的重要平台。在加快实施区域协调发展战略引领下,我国加快了国家到地方各层级区域一体化发展,国家层面相继布局了京津冀、长三角、珠三角一体化等,地方层面也利用中心城市的辐射效应加快城市间的合作,如广东的深汕合作、江苏的宁镇扬一体化等。浙江近年来积极发挥中心城市的作用,推动城市一体化发展。今年浙江省政府工作报告提出,加快推进杭绍甬一体化示范区,谋划推进宁波舟山一体化、嘉兴湖州一体化建设。

  舟山、宁波地处我国东部沿海,是促进长三角一体化联动协同发展、引领浙江开放发展的先行区,也是“一带一路”和海洋强国建设的承载区。海洋是两市发展的重要资源和未来潜力,濒临东海,具有较好的港口区位、海岸线、岛屿等优势海洋资源。2017年宁波、舟山海洋经济增加值分别达到1434.28亿元和824亿元,分别占GDP的14.44%和67.6%,海洋经济总量在浙江省各地市中居于领先水平。2018年宁波舟山港年货物吞吐量达到10.8亿吨,连续10年位居世界第一。宁波、舟山又是浙江海洋经济发展示范区的核心区,两市联合发展海洋经济,对于推进两市海洋经济高质量发展、促进浙江海洋经济发展示范区建设、实现全国区域协调发展具有重要的战略意义。

  推动甬舟高质量一体化发展,是一项系统工程,不能一蹴而就,必须瞄准定位、保持定力,认真践行习近平总书记关于推进区域一体化发展的重要思想,准确把握区域发展演变规律,寻求符合自身特色的海洋城市合作机制,在基础设施、产业、市场、改革开放、生态环保、公共服务等领域形成优势互补,协同协力,共同打造海洋高质量发展共同体。为此,需从以下几个方面着手:

  第一,加快推进海洋基础设施一体化。基础设施是区域合作发展的前提条件。宁波舟山港一体化是甬舟一体化的范例和先试,两市应以宁波舟山港深度一体化为突破口,统筹推进跨海交通、能源、水利等一批重大海洋基础设施建设,实现基础设施双向对接,促进资源要素双向流动。一是深度推进港口一体化,实现宁波、舟山两个港域引航管理统一,海事监管、海关和边检管理等互协、互认、互助,优化两地港口布局,共同推进舟山江海联运服务中心建设,提升港口智慧功能。二是加快推进海上交通一体化,实现两地同城化,尤其是要推进“甬舟”海上铁路建设、六横跨海大桥建设。三是协同推进重大海洋基础设施建设,加快舟山大陆引水三期工程、LNG项目等建设步伐。

  第二,共同打造分工协作的海洋产业集群。城市之间的产业分工与合作是区域经济发展的命脉。甬舟在绿色石化、港航物流、海洋经济等领域具有极强的互补性,具备发挥各自比较优势、培育具有全球影响力和竞争力的海洋产业集群的基础条件。一是依托宁波梅山国际物流产业集聚区、舟山海洋产业集聚区等重大产业发展平台,进一步优化海洋产业空间布局,强化海洋产业空间集聚和错位发展,谋划培育海洋装备制造、现代港航服务、海洋生物医药等海洋产业集群。二是依托宁波六横岛和宁波梅山岛两大产业平台,充分发挥各自优势,本着合作共赢的原则,借鉴“深汕特别合作区”的成功经验,谋划设立甬舟特别合作示范区,创新示范区管理体制和开发模式。三是突出市场化发展导向,推动重点涉海企业与两地海洋类科研院所、高等院校等组成创新联盟,协同合作、优势互补,共同打造世界级海洋产业集群发展命运共同体。

  第三,推动甬舟高水平开放合作。对内联系紧密、对外高度开放是区域一体化的显著特点。浙江作为我国开放最早、开放程度最高的沿海省份之一,近年来积极推进“八八战略”再深化、改革开放再出发,不断增创开放型体制机制新优势。甬舟应发挥临海区位优势,拓展和深化海洋开放高地建设,形成对外开放新格局和国际合作新优势,以高水平开放引领甬舟高质量发展。一是深入推进宁波“一带一路”建设综合试验区、中国-中东欧国家经贸合作示范区建设,推进航运大数据中心、国际邮件互换中心建设,办好世界油商大会、国际海岛旅游大会,推动高能级开放平台联动。二是在现有开放平台建设和浙江自贸区赋权扩区上互相支持配合,争取浙江自贸试验区向宁波赋权扩区,争取更多符合条件的区域成为自贸试验区联动创新区,共享制度创新成果,争取全面推广复制自贸试验区政策,加快建立“一线放开、二线安全高效管住”的监管体制,两地形成错位发展、协同发展的机制,携手打造浙江乃至长三角对外开放高地。

  第四,协同推进海洋生态文明建设。海洋污染的跨区域性要求治理上的跨区域协同。舟山、宁波面临东海,同处一片海域,海洋环境一荣俱荣,一损俱损,探索跨区域海洋环境治理成为共同的命题。一是双方应牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加强海洋自然保护区、海湾森林公园、滨海湿地等重要海洋生态空间协同保护力度。二是推进海域海岛保护与利用,联合开展海洋生物资源等摸底调查,协力保护海洋生态资源和历史文化遗存,加强两市在海域海岛管理方面的交流合作,探索共同编制海岸带规划,共同建设海洋生态文明区。三是创新海洋生态保护治理联动机制,建设区域海洋生态环境信息共享平台,加强海洋环境执法联动和海洋环境风险应急联动,完善海上安全应急网络,建立联防联控体系。四是积极谋划海洋生态旅游,加快开发渔家风情休闲游、海岛生态游等旅游精品线路。

  (作者单位系浙江海洋大学)


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